इस संकट की जड़ क्या है? नए प्रांतों के निर्माण को लेकर आक्रामक अभियान। गृह मंत्री मोहसिन नकवी इस मांग का नेतृत्व कर रहे हैं। उनका तर्क है कि चार प्रांतों की पुरानी व्यवस्था 25 करोड़ से अधिक आबादी को संभालने में सक्षम नहीं है। उनके सहयोगी, योजना मंत्री अहसान इकबाल ने एक बड़ा बदलाव प्रस्तावित किया है। इकबाल देश को 12 से 15 नई प्रशासनिक इकाइयों में विभाजित करना चाहते हैं।
अभी तक कोई आधिकारिक नक्शा जारी नहीं हुआ है, लेकिन राजनीतिक अफवाहें पहले से ही फैल रही हैं। अटकलों के अनुसार, पंजाब को दक्षिण पंजाब या बहावलपुर जैसे क्षेत्रों में विभाजित किया जा सकता है। इससे भी अधिक विवादास्पद बात यह है कि इस योजना के तहत सिंध की राजधानी कराची को इस्लामाबाद के सीधे संघीय नियंत्रण में रखा जा सकता है। इसके अलावा, इससे बलूचिस्तान और खैबर पख्तूनख्वा के शेष दो प्रांतों का भी विभाजन हो सकता है।
संविधान में 28वें संशोधन की चर्चा भी तेज़ी से फैल रही है। खबरों के मुताबिक, इस संशोधन का मकसद अनुच्छेद 239 के खंड 4 को हटाना है। फिलहाल, यह कानून प्रांतों की रक्षा करता है। केंद्र सरकार संबंधित प्रांतीय विधानसभा के दो-तिहाई बहुमत के बिना प्रांतीय सीमाओं में कोई बदलाव नहीं कर सकती। इस खंड को हटाने से कानूनी व्यवस्था एक भयंकर युद्धक्षेत्र में तब्दील हो गई है।
जनता का गुस्सा उबल रहा है। जुलाई और अगस्त के महीनों में, युवा प्रदर्शनकारियों का हुजूम देर रात तक सड़कों पर उतर आया। प्रमुख शहरों में "वहादत-ए-सिंध" की एकता के विशाल जुलूस निकले। हैदराबाद, कराची, सुक्कुर और बादिन की सड़कों पर हजारों लोग जमा हो गए। प्रांतीय विरोध 3 सितंबर को चरम पर पहुंच गया। सिंध विधानसभा ने सर्वसम्मति से एक ऐतिहासिक प्रस्ताव पारित किया। विधायकों ने प्रांत की सदियों पुरानी सीमाओं में किसी भी बदलाव के प्रस्ताव को पूरी तरह से खारिज कर दिया। यह प्रस्ताव, जो फील्ड मार्शल मुनीर द्वारा यथास्थिति को बदलने के किसी भी प्रयास के खिलाफ एक निवारक वीटो का काम करता है, औपचारिक रूप से राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री कार्यालय और संसद के दोनों सदनों को भेज दिया गया है। सिंध के मुख्यमंत्री मुराद अली शाह ने अपना रुख स्पष्ट कर दिया: प्रांत की ऐतिहासिक पहचान पर कोई समझौता नहीं किया जा सकता। पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी के अन्य नेताओं ने भी इसी तीव्र भावना का समर्थन किया।
इस तनाव से पुराने राजनीतिक मतभेद फिर से उभर रहे हैं। कुछ समूह ऐतिहासिक "सिंधुदेश" आंदोलन का हवाला दे रहे हैं। यह आंदोलन पाकिस्तान से अलग एक पूर्णतः स्वतंत्र सिंधी मातृभूमि की मांग करता है। हालांकि, स्वतंत्रता की बात ने सिंह विधानसभा में अफरा-तफरी मचा दी। विपक्षी एमक्यूएम विधायकों ने "सिंधुदेश ना मंज़ूर" के नारे लगाकर विरोध प्रदर्शन किया। वर्तमान स्थिति में, इस जन आंदोलन की मुख्य मांग स्पष्ट है: लोग पाकिस्तानी संघ के भीतर सिंध की अखंडता की रक्षा करना चाहते हैं।
छोटे प्रांत बनाने की योजना के आलोचकों का कहना है कि प्रांतों को विभाजित करना इतिहास के एक काले अध्याय को दोहराना है। वे इस योजना की तुलना 1955 से 1970 तक चली कुख्यात "एक इकाई" योजना से करते हैं। उस समय, सैन्य प्रतिष्ठान ने सत्ता को केंद्रीकृत करने के लिए पश्चिमी प्रांतीय सीमाओं को मिटा दिया था। इस कदम ने गहरी कड़वाहट को जन्म दिया और अंततः बांग्लादेश के विभाजन का कारण बना।
यह क्षेत्रीय प्रतिरोध सैन्य प्रतिष्ठान के लिए एक बेहद मुश्किल समय में सामने आया है। वे कई मोर्चों पर संकट का सामना कर रहे हैं:
— सबसे पहले, बलूचिस्तान लगातार चल रही विद्रोही हिंसा से जूझ रहा है;
— दूसरा, पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू और कश्मीर में आर्थिक अधिकारों और कुशासन को लेकर बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन हो रहे हैं; और
— तीसरा, सिंध एकता विरोध प्रदर्शनों के ठीक उसी समय एक बड़ा विपक्षी अभियान भी चल रहा है।
पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ (पीटीआई) ने 3 से 7 सितंबर तक पांच दिवसीय व्यापक प्रांतीय आंदोलन का आयोजन किया। खैबर पख्तूनख्वा के मुख्यमंत्री सोहेल अफरीदी ने इस आंदोलन का नेतृत्व किया। मीडिया पर लगाए गए कड़े प्रतिबंधों के बावजूद, आंदोलन सिंध प्रांत से होकर गुजरा। उन्होंने राष्ट्रव्यापी विरोध प्रदर्शनों के लिए जनता का समर्थन जुटाया। उनकी मुख्य मांगें थीं: जेल में बंद पूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान की तत्काल रिहाई और चिकित्सा उपचार। यह आंदोलन कराची में एक विशाल रैली के साथ समाप्त हुआ।
इन दोनों आंदोलनों की उत्पत्ति बिल्कुल अलग-अलग है। एक आंदोलन सिंध की सीमाओं की रक्षा करता है, जबकि दूसरा पीटीआई के लिए लड़ता है। सौभाग्य से, दोनों आंदोलन काफी हद तक शांतिपूर्ण रहे हैं। फिर भी, दोनों ही वर्तमान सत्ता संरचना के प्रति गहरी, युवा आक्रोश को दर्शाते हैं…
इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि घरेलू मीडिया कवरेज से पता चलता है कि देश बुरी तरह से विभाजित है। डॉन अखबार ने विस्तृत विश्लेषण प्रकाशित किए। उनके संपादकीय में सरकार को चेतावनी दी गई कि वह स्पष्ट संवैधानिक समर्थन के बिना देश को "एक और भयावह संकट" में न घसीटे। एक्सप्रेस ट्रिब्यून और द न्यूज ने भी अपनी-अपनी चेतावनियाँ दीं। उन्होंने कहा कि सिंध को नई प्रशासनिक इकाइयों के लिए एक प्रयोगशाला के रूप में इस्तेमाल करना उल्टा पड़ सकता है। इससे शासन व्यवस्था पर चल रही बहस एक खतरनाक, अस्थिर जातीय पहचान संकट में बदलने का खतरा है।
पाकिस्तान का सैन्य समर्थित नेतृत्व अब हर मोर्चे पर चुनौतियों का सामना कर रहा है। सिंध सरकार ने संविधान के तहत इस प्रस्ताव को स्पष्ट रूप से अस्वीकार कर दिया है। बलूचिस्तान में लगातार असुरक्षा का माहौल बना हुआ है। पाकिस्तान अधिकृत जम्मू और कश्मीर में अशांति फैली हुई है। इमरान खान के नेतृत्व में एक दृढ़ विपक्ष एकजुट हो रहा है। क्या नए प्रशासनिक इकाइयों के गठन की मुहिम आगे बढ़ेगी, रुक जाएगी या पूरी तरह विफल हो जाएगी? इसका जवाब संघ के अस्तित्व और सत्ता प्रतिष्ठान की सर्वोच्च सत्ता की परीक्षा लेगा।
